Nascida no Rio de Janeiro em 1946, Elizabeth Serra é formada em pedagogia e desde 1987 trabalha na Fundação Nacional do Livro Infantil e Juvenil (FNLIJ) onde ocupa, desde 1989, o cargo de Secretária Geral. Na FNLIJ dirige e coordena as atividades e projetos institucionais de promoção da leitura e dos livros de literatura, destacando-se, entre eles, o Prêmio FNLIJ para os melhores livros para infantis e juvenis, o Salão FNLIJ do Livro para crianças e Jovens, o projeto Bibliotecas Comunitárias Ler é Preciso-Ecofuturo e o Concurso FNLIJ Melhores Programas.

Como representante da FNLIJ, participou da elaboração do Programa Nacional de Incentivo à Leitura/Proler apresentado à Fundação Biblioteca Nacional, em 1991, e participou da Comissão coordenadora do Proler de setembro de 1996 a dezembro de 2002. Em 2003, dirigiu a Biblioteca Pública do Estado do Rio de Janeiro.